U Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine otvorena je nova rasprava o oporezivanju igara na sreću, sektora koji godinama ostvaruje izuzetno visoke prihode, a istovremeno ima snažan uticaj na društvo i javno zdravlje. Zastupnica Mia Karamehić-Abazović uputila je u parlamentarnu proceduru prijedlog izmjene Zakona o porezu na dodatu vrijednost, kojim bi se ukinulo postojeće oslobađanje igara na sreću od plaćanja PDV-a.
Iako se prijedlog odnosi na izmjenu samo jedne zakonske odredbe, njegove potencijalne posljedice mogle bi biti značajne, kako za budžete na svim nivoima vlasti, tako i za cjelokupan sistem oporezivanja u Bosni i Hercegovini.
Zašto se predlaže oporezivanje igara na sreću
U obrazloženju prijedloga navodi se da igre na sreću imaju izražen negativan društveni efekat. Ovisnost o kockanju, finansijski gubici, porodični problemi i povećan pritisak na zdravstveni i socijalni sistem samo su neke od posljedica koje ova djelatnost proizvodi. Uprkos tome, sektor igara na sreću godinama uživa povlašteni poreski tretman, jer je izuzet iz sistema PDV-a.
Prema stavu predlagača, takva praksa nije opravdana, naročito u poređenju s drugim privrednim djelatnostima koje redovno plaćaju PDV, bez obzira na prirodu svog poslovanja. Uvođenje PDV-a na igre na sreću vidi se kao korak ka pravednijem poreskom sistemu, u kojem svi učesnici na tržištu snose sličan poreski teret.
Finansijski potencijal i rast industrije
Prema dostupnim podacima, godišnji promet priređivača igara na sreću u Bosni i Hercegovini premašuje dvije milijarde konvertibilnih maraka, uz konstantan trend rasta. Poseban problem predstavlja širenje online igara na sreću, koje često posluju izvan jasnog regulatornog okvira, a dio priređivača nije registrovan u BiH.
Zastarjeli zakonski okvir, kako se navodi u prijedlogu, ne prati razvoj digitalnih platformi, zbog čega država gubi značajne poreske prihode. Uvođenjem PDV-a i jasnijim regulisanjem ove oblasti, otvorila bi se mogućnost za bolju kontrolu tržišta i stabilnije punjenje budžeta.
Kako je sektor trenutno oporezovan
U postojećem sistemu, priređivači igara na sreću u BiH plaćaju porez na dobit, kao i posebne naknade i poreze na ukupan promet igara na sreću. Takođe, na dobitke igrača primjenjuje se porez kod isplata iznad određenog iznosa.
Visina ovih davanja razlikuje se u zavisnosti od entiteta, a u Federaciji BiH i od kantona u kojem se priređivač nalazi. Uprkos tome, PDV se ne obračunava na samu djelatnost igara na sreću, što je jedna od ključnih tačaka kritike u ovom prijedlogu zakona.
Mogući efekti na društvo i budžet
Predlagač ističe da bi uvođenje PDV-a imalo dvostruki efekat. S jedne strane, povećali bi se poreski prihodi, koji bi se mogli usmjeriti na finansiranje zdravstvenog sistema, liječenje ovisnosti i saniranje socijalnih posljedica kockanja. S druge strane, viši troškovi poslovanja mogli bi djelovati destimulativno na pretjeranu potrošnju, čime bi se barem djelimično smanjila društvena šteta.
Ovakav pristup već postoji u brojnim evropskim zemljama, gdje se igre na sreću tretiraju kao djelatnost sa povećanim rizikom po društvo i zdravlje građana.
Procedura i naredni koraci
Prijedlog izmjene Zakona o PDV-u upućen je u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku. Za njegovo usvajanje potrebna je većina glasova prisutnih poslanika u Predstavničkom domu, uz obaveznu podršku najmanje jedne trećine poslanika iz oba entiteta. Nakon toga, zakon mora dobiti saglasnost i u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH.
Ukoliko bi izmjene bile usvojene, to bi predstavljalo prvi konkretan korak ka uvođenju PDV-a na igre na sreću u Bosni i Hercegovini i značajnu promjenu u načinu na koji se ovaj sektor tretira u poreskom sistemu.
Zaključak
Rasprava o oporezivanju igara na sreću otvara važno pitanje odnosa države prema djelatnostima koje donose visoke prihode, ali i ozbiljne društvene posljedice. Prijedlog za uvođenje PDV-a ne tiče se samo dodatnih budžetskih sredstava, već i principa jednakosti poreskih obveznika i zaštite javnog interesa.
Bez obzira na ishod parlamentarne procedure, jasno je da će tema regulisanja i oporezivanja igara na sreću u BiH ostati u fokusu javnosti, posebno u kontekstu rasta online kockanja i potrebe za modernijim i pravednijim zakonskim rješenjima.
